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乡村民房改“如今的网络游戏制作精美、嗨包”服务吸毒者:专人望从风还有DJ
编辑:/郏县菲律宾申博sunbet官网/   时间:2018/1/12 8:42:34

“如果不发展离岸贸易,在原来保税基础上,干不干自由港都无所谓如今的网络游戏制作精美、。发展离岸贸易,就得有离岸金融。”白明说,上海自贸区虽然也搞了自由贸易账户,但不是基于离岸交易的自由贸易账户,是一般的进出口贸易方面的自由贸易账户,按照现行的外汇管理条例,还是要进行严格审批。而在自由港内,按国际惯例,支付应该立刻兑现,可按现有的监管措施,还是做不到。“但在自由贸易港,划出一块地方,可以更加自由。”

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

这两个区域目前都属于上海自由贸易试验区保税区片区。洋山港是全球最大的集装箱码头,2016年集装箱吞吐量达1566万标箱;浦东机场在全球空港排名中位列第三,2016年货运量达到344万吨。这种“海港+空港”的组合,是目前国际上自由贸易港的一种主流布局。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行为。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

规划中的自由贸易港,并非另起炉灶。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

不过,一些掣肘仍然存在。

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金从融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

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近日,(湖南)耒阳市公安局五里牌派出所捣毁耒阳与常宁交界处一“嗨包”,当场抓获涉案人员19名,其中4人被依法刑事拘留,8人被依法行政拘留。

“嗨包”现场本文图均为平安耒阳微信公众号图2017年12月30日晚,耒阳市公安局五里牌派出所民警通过调查摸排,获悉曾某一伙人携带毒品K粉从耒阳城区出发,欲前往耒阳坛下与常宁交界某乡村无名“嗨包”寻乐聚众吸毒,侦查员一路跟踪,发现该“嗨包”非常隐蔽,属于常宁辖区;五里牌派出所所长周小志了解情况后,立即向耒阳市政府副市长、公安局长邓朝晖汇报。邓朝晖得知情况后非常重视,向上级公安机关请示,在明确得到衡阳市公安

局主要领导指令“异地用警、火速出击、坚决铲除”后,立即指派五里牌所所长带队,组织30余名警力火速赶赴现场。

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警方现场缴获的吸毒工具

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警方现场缴获的毒品2017年12月31日凌晨3时许,耒阳市公安局五里牌派出所侦查民警摸清到该“嗨包”位于常宁市烟洲镇新龙村一自建民房,侦查民警还发现,在距离“嗨包”一里左右的必经之路设有面包车路障,还有专门的望风人员。为了避免打草惊蛇,五里牌派出所果断弃车步行,首先以最快的速度控制了面包车障上的3名望风人员,再一路奔跑将“嗨包”四面封锁,将正在包厢内“嗨”的数名男女、工作人员、“嗨包”老板共16人一网打尽,当场查获盛有白色K粉的盘子两个,吸管若干,盛装毒品“开心水”的壶具一套。

经查,该无名“嗨包”老板为蒋某,自2013年12月份以来开始吸食毒品麻古,期间多次被公安机关打击处理过。2017年12月25日,蒋某在常宁市烟洲镇与耒阳市坛下乡交界的新龙村建了一栋房子装修成“嗨包”,并雇佣了专职望风人员两名,管理人员一名,服务员一名,打碟DJ师一名,专门为吸毒人员提供服务。12月31日凌晨,曾某(耒阳人)与三名女子想到外面“嗨”,随后通过周某购买好毒品K粉并预定好蒋某祥处的“嗨包”,一行人于凌晨1时左右先后到达预定“嗨包”。该伙人除几名跳舞的女子外,都一起喝了毒品“开心水”,又吸食了毒品K粉,就在该伙人玩得正“嗨”时,被从天而降的耒阳警方“一锅端”。

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嫌疑人指认现场目前,蒋某等4人被依法刑事拘留,曾某、周某等8人被依法行政拘留。该案正在进一步深挖中。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

“自由港,有狭义,也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》,香港是港城式自由港,自由不仅局限在海关,资金可以自由进出,人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别,仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式,在金融制度上,在人员流动上,在各种要素的自由流动上,要更加开放。”

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

“第一是在政府职能转变方创富娱乐官网面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

服务贸易在“境内关外”模式下,也会更加便利。赵楠以船舶维修业务为例,为了控制可能存在的风险,在传统模式下,从事国际业务的船舶零配件需要维修,有的零配件需要进口、报关出口,再装上船。有些甚至要求同船换装,比如某个零配件从一条船上卸下来,维修好,还要装回到这个船上。但如果自由港模式下,就可以改变现在的监管模式和手续流程。“很多离岸服务是否可以开展,在税收上是否可以对接国际离岸业务的税收方式,这些都要逐步去探索。”

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧在去年10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负台湾艺人陈乔恩疑因酒小编认为四面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

不搞圈地,搞制度创新

《中国新闻周刊》记者/闵杰

广州市委书记任学锋在中共十九大期间也提出,要探索建设南沙自由贸易港,推进南沙开发建设取得新的突破。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要凯发国际娱乐开户求,参与全球资源配置和要素竞争。”

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。


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